Par interešu izglītības programmu licencēšanu

Ventspils valstspilsētas pašvaldības domes saistošie noteikumi
Nr. 10

Ventspilī 2024. gada 30. maijā (prot. Nr. 11; 21. §)

Par interešu izglītības programmu licencēšanu

Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma 44. panta otro daļu
un Izglītības likuma 17. panta trešās daļas 16. punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Šie noteikumi (turpmāk – Noteikumi) nosaka kārtību, kādā Ventspils
valstspilsētas pašvaldība (turpmāk – Pašvaldība) izsniedz licences interešu
izglītības programmu īstenošanai juridiskām un fiziskām personām, kuras nav
reģistrētas Izglītības iestāžu reģistrā.

2. Lēmumu par licences interešu izglītības programmas īstenošanai (turpmāk –
licence) izsniegšanu (1. pielikums) vai atteikumu izsniegt, tās derīguma termiņa
pagarināšanu vai anulēšanu pieņem Pašvaldības Interešu un neformālās izglītības
programmu licencēšanas komisija (turpmāk – Komisija), ko izveido Pašvaldības
dome un kas darbojas uz Pašvaldības domes apstiprināta nolikuma pamata.

3. Komisijai adresētie pieteikumi, iesniegumi un dokumenti iesniedzami
Pašvaldības iestādē “Ventspils Izglītības pārvalde” (turpmāk – Izglītības
pārvalde), Raiņa ielā 10, Ventspilī, LV-3601.

II. Pieteikuma iesniegšanas kārtība

4. Lai saņemtu licenci, pieteicējs iesniedz Izglītības pārvaldē šādus
dokumentus:

4.1. pieteikumu (2. pielikums);

4.2. pilnvaru, ja pieteikumu neiesniedz pieteicējs vai tā likumiskais
pārstāvis;

4.3. licencējamās izglītības programmas aprakstu (datorsalikumā), kurā
norādīts programmas nosaukums, saturs, apjoms (līdz 160 akadēmiskajām stundām),
mērķis, uzdevumi, plānotais rezultāts, mērķauditorija, prasības izglītojamo
iepriekš iegūtajai izglītībai, izglītības programmas īstenošanas plāns,
izglītības programmas īstenošanai nepieciešamā personāla, finanšu un materiālo
līdzekļu izvērtējums, cita informācija, kuru pieteicējs uzskata par būtisku;

4.4. licencējamās programmas īstenošanai nepieciešamā personāla sarakstu,
kuram pievienots personas parakstīts dzīves un darba gājums (CV), izglītību un
profesionālo kvalifikāciju apliecinošu dokumentu kopijas (uzrādot oriģinālu),
personas rakstisks apliecinājums piedalīties pieteiktās izglītības programmas
īstenošanā;

4.5. rakstisku attiecīgā sporta veida federācijas (savienības, asociācijas)
viedokli, kas ir ne vecāks par trīs gadiem, par licencējamo izglītības
programmu, ja tā ir saistīta ar noteiktu sporta veidu;

4.6. dokumentu, kas apliecina licencējamās programmas īstenošanai
nepieciešamo telpu (telpu nomas līgums, nodomu līgums par telpu nomu,
zemesgrāmatas apliecība, telpu īpašnieka izziņa) nodrošinājumu;

4.7. Veselības inspekcijas atzinuma (veidlapa 208/u) kopiju par telpu
atbilstību noteiktajām sanitārajām prasībām licencējamajam darbības veidam
(uzrādot oriģinālu), izņemot gadījumus, kad izglītības programmu īstenos
izglītības iestādes telpās;

4.8. apliecinājumu, ka personas, kuras īstenos izglītības programmu, atbilst
Izglītības likuma 50. pantā noteiktajām prasībām, izņemot Pašvaldības domes
dibināto izglītības iestāžu pedagoģiskajiem darbiniekiem;

4.9. izziņu no Sodu reģistra, kas izdota ne agrāk kā 30 dienas pirms
pieteikuma iesniegšanas dienas saskaņā ar Bērnu tiesību aizsardzības likuma 72.
panta piektajā daļā noteikto personām, kuras īstenos interešu izglītības
programmas, izņemot Pašvaldības domes dibināto izglītības iestāžu
pedagoģiskajiem darbiniekiem;

4.10. apliecinājumu, ka licences pieteicējs nodrošina bērnu drošību un
dzīvības aizsardzību interešu izglītības programmas īstenošanas laikā.

5. Pieteikumu licences termiņa pagarināšanai (3. pielikums) un nepieciešamos
dokumentus (kopijas) licences īpašnieks iesniedz Izglītības pārvaldē ne vēlāk kā
vienu mēnesi pirms licences derīguma termiņa beigām.

III. Komisijas lēmuma pieņemšanas un apstrīdēšanas kārtība

6. Komisija pieteicēja iesniegtos dokumentus par interešu izglītības
programmu īstenošanu izskata ne vēlāk kā 30 dienu laikā no pieteikuma un visu
nepieciešamo dokumentu saņemšanas dienas Izglītības pārvaldē un pieņem vienu no
lēmumiem:

6.1. par licences izsniegšanu;

6.2. par atteikumu izsniegt licenci.

7. Komisija pieņem lēmumu par atteikumu izsniegt licenci, ja:

7.1. licences pieteikums nav noformēts atbilstoši Noteikumu 2. pielikumā
norādītajām prasībām vai nav iesniegti visi lēmuma pieņemšanai nepieciešamie
dokumenti, vai tie neatbilst Noteikumu prasībām;

7.2. materiālais, finansiālais vai personāla nodrošinājums nenodrošina
kvalitatīvu programmas īstenošanu;

7.3. licences pieteicējs ir sniedzis nepatiesas ziņas;

7.4. pieteikuma iesniegšanas dienā un uz lēmuma par licences piešķiršanu
pieņemšanas dienu, pieteicējam Latvijā vai valstī, kurā tas reģistrēts vai kurā
atrodas tā pastāvīgā dzīvesvieta, ir nodokļu parādi, tai skaitā Valsts ieņēmumu
dienesta administrēto nodokļu (nodevu) parāds un pašvaldības administrēto
nodokļu parāds, kura summa atsevišķi vai kopā pārsniedz 150 euro.
Attiecībā uz Latvijā reģistrētiem un pastāvīgi dzīvojošiem pieteicējiem Komisija
ņem vērā informāciju, kas ievietota Ministru kabineta noteiktajā informācijas
sistēmā Valsts ieņēmumu dienesta publiskās nodokļu parādnieku datubāzes un
Nekustamā īpašuma nodokļa administrēšanas sistēmas pēdējās datu aktualizācijas
datumā;

7.5. licencējamā programma neatbilst interešu izglītības kritērijiem.

8. Ja dokumentos, kas bijuši par pamatu licences saņemšanai, ir izdarīti
būtiski grozījumi, personai ne vēlāk kā mēnesi pēc attiecīgo grozījumu
izdarīšanas ir pienākums iesniegt iesniegumu jaunas licences saņemšanai, tam
pievienojot tikai tos dokumentus, kuros ir izmaiņas. Komisija pēc dokumentu
izvērtēšanas pieņem lēmumu par licences izsniegšanu un iepriekšējās licences
anulēšanu. Par būtiskiem grozījumiem šī punkta izpratnē tiek uzskatīti:

8.1. izmaiņas programmas nosaukumā;

8.2. izmaiņas programmas apjomā, kas pārsniedz 10 procentus no programmas
kopējā apjoma;

8.3. izmaiņas programmas tematu saturā un teorētisko vai praktisko mācību
proporcijā, kas pārsniedz 10 procentus;

8.4. izmaiņas saistībā ar programmas īstenošanas valodu;

8.5. samazināts materiālo resursu nodrošinājums, tai skaitā mācību līdzekļi,
iekārtas un aprīkojums.

9. Komisijai ir tiesības pieņemt lēmumu par izsniegtās licences anulēšanu,
ja:

9.1. īstenojamās programmas materiālie un intelektuālie resursi nenodrošina
izglītības procesa īstenošanu atbilstoši programmas aprakstam;

9.2. īstenojamās programmas saturs neatbilst programmas aprakstam;

9.3. persona, saņemot licenci, ir sniegusi nepatiesas ziņas;

9.4. juridiskā persona, kas īsteno programmu, ir izbeigusi darbību vai tās
darbība ir izbeigta normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā;

9.5. fiziskā persona, kas īsteno programmu, ir pārtraukusi saimniecisko
darbību vai mirusi;

9.6. programmas īstenošanā konstatēti normatīvo aktu pārkāpumi;

9.7. persona, kura īsteno programmu nepilngadīgām personām, ir pieļāvusi
Bērnu tiesību aizsardzības likuma un Izglītības likuma pārkāpumus;

9.8. sešu mēnešu laikā kopš licences saņemšanas nav uzsākta programmas
īstenošana;

9.9. licences saņēmējs iesniedzis rakstveida lūgumu par licences anulēšanu;

9.10. licences īpašniekam ierosināts maksātnespējas process.

10. Par atteikumu izsniegt licenci, pagarināt licences termiņu vai par
licences anulēšanu licences pieteicēju (īpašnieku) informē rakstiski ne vēlāk kā
piecu darba dienu laikā pēc attiecīgā Komisijas lēmuma pieņemšanas.

11. Komisijas izdoto administratīvo aktu vai faktisko rīcību licences
pieteicējs vai īpašnieks var apstrīdēt Pašvaldības izpilddirektoram
Administratīvā procesa likuma noteiktajā kārtībā. Pašvaldības izpilddirektora
lēmumu var pārsūdzēt tiesā Administratīvā procesa likuma noteiktajā kārtībā.

IV. Licences izsniegšanas kārtība

12. Pirms licences saņemšanas pieteicējs samaksā maksu par licences
izsniegšanu Pašvaldības iestāžu maksas pakalpojumu cenrādī noteiktajā apmērā.

13. Maksa par licences izsniegšanu 10 dienu laikā pēc Komisijas lēmuma
pieņemšanas dienas jāieskaita Izglītības pārvaldes norādītā kontā.

14. Maksai par licences izsniegšanu piemēro 50 % atlaidi, ja pieteicējs ir
sabiedriskā labuma organizācija vai izglītības programma tiek īstenota bez
maksas, un to pieteicējs rakstveidā apliecinājis.

15. Komisijas vadītāja parakstītu licenci tās pieteicējam (īpašniekam)
izsniedz piecu darba dienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas un maksas, kas noteikta
Noteikumu 12. punktā, samaksas veikšanas dienas.

16. Pirmreizēji izsniegtas licences derīguma termiņš ir viens gads, skaitot
no dienas, kad Komisija pieņēmusi lēmumu par licences izsniegšanu.

17. Licences derīguma pagarināšanas termiņu nosaka Komisija uz laiku, kas
nepārsniedz trīs gadus.

18. Licences derīguma termiņš nedrīkst pārsniegt dokumenta, kas apliecina
nodrošinājumu ar vietu un telpām izglītības programmas īstenošanai, derīguma
termiņu.

V. Noslēguma jautājumi

19. Licences, kuras izsniegtas līdz šo Noteikumu spēkā stāšanās brīdim, ir
derīgas līdz tajās norādītā termiņa beigām.

20. Atzīt par spēku zaudējušiem Ventspils pilsētas domes 2020. gada 18.
septembra saistošos noteikumus Nr. 11 “Interešu un pieaugušo neformālās
izglītības programmu licencēšanas kārtība” (Latvijas Vēstnesis 2020., Nr. 195;
2021., Nr. 33).

Ventspils valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs J.
Vītoliņš

 

1. pielikums
Ventspils valstspilsētas pašvaldības domes
2024. gada 30. maija
saistošajiem noteikumiem Nr. 10

Licences paraugs

Ventspils valstspilsētas pašvaldība

Interešu un neformālās izglītības programmu licencēšanas
komisija

LICENCE
Nr. ___________

izsniegta

/fiziskas personas vārds un uzvārds vai juridiskas personas nosaukums/
/fiziskas personas personas kods vai juridiskas personas reģistrācijas numurs/
par izglītības programmas
/programmas nosaukums/
/izglītības programmas apjoms stundās/
īstenošanu
/izglītības programmas īstenošanas vietas adrese/
Licence izdota
Licence derīga līdz
Komisijas priekšsēdētājs	v.uzv.
/paraksts/

Ventspils valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs J.
Vītoliņš

Pašvaldības iestādes “Ventspils Izglītības pārvalde” vadītāja
J. Bakanauska

 

2. pielikums
Ventspils valstspilsētas pašvaldības domes
2024. gada 30. maija
saistošajiem noteikumiem Nr. 10

	/vārds, uzvārds vai firma/

PIETEIKUMS

Ventspils valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs J.
Vītoliņš

Pašvaldības iestādes “Ventspils Izglītības pārvalde” vadītāja
J. Bakanauska

 

3. pielikums
Ventspils valstspilsētas pašvaldības domes
2024. gada 30. maija
saistošajiem noteikumiem Nr. 10

	/vārds, uzvārds vai firma/

PIETEIKUMS

Ventspils valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs J.
Vītoliņš

Pašvaldības iestādes “Ventspils Izglītības pārvalde” vadītāja J. Bakanauska

 

Paskaidrojuma raksts
Ventspils valstspilsētas pašvaldības domes 2024. gada 30. maija saistošajiem
noteikumiem Nr. 10 “Par interešu izglītības programmu licencēšanu”

Paskaidrojuma raksta sadaļa	Norādāmā informācija
1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums	Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 4. punkts nosaka, ka viena no pašvaldības autonomajām funkcijām ir gādāt par iedzīvotāju izglītību, tostarp nodrošināt iespēju iegūt obligāto izglītību un gādāt par pirmsskolas izglītības, vidējās izglītības, profesionālās ievirzes izglītības, interešu izglītības un pieaugušo izglītības pieejamību. Ventspils pilsētas domes 2020. gada 18. septembra saistošie noteikumi Nr. 11 “Interešu un pieaugušo neformālās izglītības programmu licencēšanas kārtība” nosaka kārtību, kādā Ventspils pilsētas pašvaldība izsniedz licences interešu un pieaugušo neformālās izglītības programmu īstenošanai, kā arī kārtību, kādā licence tiek anulēta vai pagarināts tās termiņš. 2022. gada 14. novembrī ir stājušies spēkā grozījumi Izglītības likuma 17. panta trešās daļas 16. punktā, izsakot to šādā redakcijā: “Pašvaldība izsniedz licences interešu izglītības un atļaujas neformālās izglītības programmu īstenošanai”. 2023. gada 13. jūlijā izdoti Ministru kabineta noteikumi Nr. 395 “Kārtība, kādā tiek izsniegtas atļaujas neformālās izglītības programmas īstenošanai”, kas nosaka kārtību, kādā tiek izsniegtas atļaujas neformālās izglītības programmas īstenošanai. Ņemot vērā minēto, saskaņā ar Pašvaldību likuma 44. panta otro daļu, kas nosaka, ka dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību, pašvaldībai ir nepieciešams izdot jaunus saistošos noteikumus, kas nosaka kārtību kādā izdodamas Izglītības likuma 17. panta trešās daļas 16. punktā minētās licences saskaņā ar šobrīd spēkā esošo regulējumu. Noteikumi nosaka, ka licences interešu izglītības programmu īstenošanai, kuras izsniegtas līdz šo Noteikumu spēkā stāšanās brīdim, ir derīgas līdz tajās norādītā termiņa beigām, savukārt, personas, kas saņēmušas pašvaldības licences pieaugušo neformālās izglītības programmas īstenošanai, atbilstoši Izglītības likuma pārejas noteikumu 99. punktā minētajam ir tiesīgas turpināt attiecīgās izglītības programmas īstenošanu ne ilgāk kā līdz 2024. gada 31. maijam.
2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu	Saistošajiem noteikumiem nav būtiskas fiskālās ietekmes uz pašvaldības budžetu. Saskaņā ar Ventspils valstspilsētas pašvaldības iestāžu maksas pakalpojumu cenrādī noteikto apmēru, tiks noteikta maksa par licences izsniegšanu. Ieņēmumi tiks novirzīti komisijas locekļu atlīdzības kompensēšanai. Saistošo noteikumu īstenošana būtiski neietekmēs pašvaldībai pieejamos resursus, jo nav nepieciešama jaunu institūciju vai darba vietu izveide vai esošo institūciju kompetences paplašināšana, lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi.
3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci	Saistošajiem noteikumiem ir netieša sociālā ietekme – saistošie noteikumi nodrošina iespēju Ventspils valstspilsētas iedzīvotājiem apgūt interešu izglītības programmas, nodrošinot daudzveidīgāku interešu izglītības piedāvājumu. 2022. gadā tika licencētas 17 pieaugušo neformālās un interešu izglītības programmas. 2023. gada licencētas 8 neformālās un interešu izglītības programmas. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā – saistošie noteikumi var veicināt uzņēmējdarbības aktivitātes, jo nodrošina iespēju vadīt interešu izglītības izglītības programmas jebkurai fiziskai vai juridiskai personai, kas atbilst noteiktiem kritērijiem. Nolikuma tiesiskais regulējums attiecībā uz mērķgrupu veicinās tiesību realizēšanu un uzlabos pakalpojuma pieejamību. Ietekme uz vidi un ietekme uz iedzīvotāju veselību – nav attiecināms.
4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām	Lai saņemtu licenci interešu izglītības programmu īstenošanai juridiska vai fiziska persona Izglītības pārvaldē iesniedz saistošajos noteikumos noteiktos dokumentus. Savukārt, lai saņemtu atļauju neformālās izglītības programmu īstenošanai, juridiska vai fiziska persona Izglītības pārvaldē iesniedz iesniegumu Ministru kabineta noteiktajā kārtībā. Personas iesniegumu interešu izglītības programmu īstenošanai izskata Ventspils valstspilsētas pašvaldības Interešu un neformālās izglītības programmu licencēšanas komisija saistošajos noteikumos noteiktajā kārtībā, neformālās izglītības programmu īstenošanai – Ministru kabineta noteiktajā kārtībā. Saistošo noteikumu izpilde nepaplašinās Izglītības pārvaldes uzdevumus, jo līdzšinējais normatīvo aktu regulējums jau noteica maksas par licences izsniegšanu iekasēšanas administrēšanu. Papildu administratīvo procedūru izmaksas nav paredzētas.
5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem	Ņemot vērā, ka saistošo noteikumu mērķis ir interešu izglītības nodrošināšana, saistošie noteikumi izstrādāti, lai nodrošinātu Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 4. punktā minēto autonomo funkciju – gādāt par iedzīvotāju izglītību, tostarp nodrošināt iespēju iegūt obligāto izglītību un gādāt par pirmsskolas izglītības, vidējās izglītības, profesionālās ievirzes izglītības, interešu izglītības un pieaugušo izglītības pieejamību. Saistošo noteikumu īstenošanā tiks iesaistīti pašvaldības cilvēkresursi. Saistošo noteikumu izpildei nav nepieciešama jaunu institūciju izveide vai resursi.
6. Informācija par izpildes nodrošināšanu	Institūcijas, kas nodrošinās saistošo noteikumu izpildi: 1. Ventspils valstspilsētas pašvaldības Interešu izglītības un neformālās izglītības programmu licencēšanas komisija; 2. Ventspils valstspilsētas pašvaldības iestāde “Ventspils Izglītības pārvalde”.
7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana	Saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai. Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi un rīcība ir atbilstoša augstākstāvošiem normatīviem aktiem.
8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām	Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajai daļai, lai informētu sabiedrību par noteikumu projektu un dotu iespēju izteikt viedokli, no 03.05.2024. līdz 20.05.2024. saistošo noteikumu projekts tika publicēts Pašvaldības tīmekļa vietnē www.ventspils.lv sadaļas “Iedzīvotāju līdzdalība” apakšsadaļā “Viedokļa izteikšana par saistošo noteikumu projektiem”, neviens priekšlikums, komentārs vai ieteikums netika saņemts. Noteikumu projekts ir izskatīts Ventspils valstspilsētas pašvaldības: 1. Izglītības komisijā 23.04.2024. 2. Likumības komisijā 24.04.2024. 3. Izglītības, kultūras un sporta jautājumu komitejā 27.05.2024.

Ventspils valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs J.
Vītoliņš