28. janvāra Ludzas novada pašvaldības domes sēdē deputāti apstiprināja Ludzas novada pašvaldības budžetu 2025. gadam. Plānojot un sagatavojot Ludzas novada pašvaldības 2025. gada budžetu, ir izvirzīts prioritārs uzdevums – nodrošināt pašvaldības finanšu stabilitāti ilgtermiņā, īstenojot fiskālās politikas principus. Par budžeta prioritārajām jomām arī 2025. gadā ir noteikta izglītības jomas attīstība un sociālā aizsardzība. Ludzas novada pašvaldības pamatbudžeta kopējie ieņēmumi prognozēti – 39 294 162 EUR. Kārtējā gada izdevumi – 45 354 420 EUR.
Pašvaldības budžeta veidošana lielā mērā ir atkarīga no ārējiem faktoriem, tostarp valsts nodokļu politikas, makroekonomiskajiem scenārijiem un valsts veiktajiem aprēķiniem pašvaldību finanšu izlīdzināšanai, kas būtiski ietekmē novada attīstības iespējas. Ludzas novada 2025. gada budžetu ietekmē tādi faktori, kā minimālās algas paaugstināšana, pakalpojumu izmaksu pieaugums un valstī noteikto obligāto pabalstu apmēra pieaugums. Šie apstākļi rada nopietnus izaicinājumus, jo, pieaugot obligātajiem izdevumiem un trūkstot līdzekļiem pamatvajadzību nodrošināšanai, pašvaldībai vienlaikus jānodrošina attīstība un jāplāno finansējums jau uzsāktu un jaunu projektu īstenošanai.
Pašvaldības budžets 2025. gadam ir izstrādāts, balstoties uz Pašvaldību likumu, likumu “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam”, likumu “Par pašvaldību budžetiem“, likumu “Par budžetu un finanšu vadību”, kā arī citu normatīvo aktu prasībām, ievērojot pamatprincipu – turpināt iepriekšējā gada pašvaldības budžeta politiku.
Pašvaldības darbs tiek plānots saskaņā ar Ludzas novada Attīstības programmu 2021.–2027. gadam, Rīcības plānu un Investīciju plānu 2021.–2027. gadam, īstenojot ilgtermiņa finanšu politiku, nodrošinot pašvaldības funkciju izpildei nepieciešamos finanšu resursus. Ludzas novada ilgtspējīgas attīstības stratēģija 2021.–2037. gadam nosaka novada ilgtermiņa attīstības redzējumu, stratēģiskos mērķus, attīstības prioritātes, rīcības virzienus un uzdevumus. Atbilstoši attīstības programmai ir noteikti šādi stratēģiskie mērķi: izglītota, veselīga, kulturāla, sociāli aktīva un materiāli nodrošināta sabiedrība; droša, dabiska un pieejama vide dzīvošanai, darbam un atpūtai; konkurētspējīga un droša uzņēmējdarbības vide. Šie mērķi būtiski ietekmē pašvaldības budžeta plānošanu.
Plānojot un sagatavojot Ludzas novada pašvaldības 2025. gada budžetu, kas veido pašvaldības darbības finansiālo pamatu un kalpo kā instruments autonomo funkciju izpildes nodrošināšanai, ekonomisko un sociālo vajadzību sabalansēšanai, kā arī teritorijas ilgtermiņa attīstībai, ir izvirzīts prioritārs uzdevums – nodrošināt pašvaldības finanšu stabilitāti ilgtermiņā, īstenojot fiskālās politikas principus.
Izstrādājot 2025. gada budžetu, Ludzas novada pašvaldība definējusi galvenās attīstības jomas. Pieejamie resursi tika plānoti atbilstoši novada attīstības prioritātēm, nodrošinot visu pašvaldības iestāžu darbību un attīstību veicinošu investīciju projektu īstenošanu. Par budžeta prioritārajām jomām arī 2025. gadā ir noteikta izglītības jomas attīstība un sociālā aizsardzība. Līdztekus tam pašvaldība turpinās ieguldīt resursus novada vispārējā attīstībā, kas ietver ceļu infrastruktūras uzlabošanu, uzņēmējdarbības veicināšanu, dzīvojamo zonu labiekārtošanu, atbalstu kultūras, sporta un veselības jomu attīstībai, neaizmirstot par sabiedriskās kārtības un drošības nodrošināšanu, kā arī civilās aizsardzības pasākumiem.
Plānots, ka kopējie izdevumi 2025. gadā sastādīs 45,282 milj. EUR. Izglītības jomas izdevumi veido lielāko daļu pašvaldības budžeta – 36,18 % jeb 16,382 milj. EUR. Papildus valsts piešķirtajam finansējumam pašvaldība nodrošina piemaksas profesionālās ievirzes mākslas, mūzikas un sporta skolu pedagogu darba likmēm, tādējādi sekmējot šo pedagogu atalgojuma konkurētspēju.
2025. gadā Ludzas novada pašvaldība, kā iepriekš nodrošinās bezmaksas ēdināšanu izglītojamiem no trūcīgām, maznodrošinātām, daudzbērnu ģimenēm, 1.–4. klašu skolēniem, izglītojamiem ar invaliditāti, izglītojamiem, kas apgūst speciālās izglītības programmu, un Ukrainas civiliedzīvotājiem. Tāpat tiks sniegts daļējs finansiāls atbalsts ēdināšanai visiem Ludzas novada izglītības iestāžu un pirmsskolas izglītības iestāžu izglītojamiem. Saglabāta arī stipendiju piešķiršana vidusskolēniem par labām sekmēm, jauniešu vasaras nodarbinātības pasākumu līdzfinansēšana, kā arī lielākā daļa brīvprātīgo iniciatīvu.
Plānots atjaunot autobusu parku, iegādājoties 3 autobusus skolēnu pārvadāšanai, kas ir ļoti būtiski, jo esošais pašvaldības autoparks ir stipri novecojis.
Ņemot vērā ekonomisko situāciju valstī, kas ietekmē pierobežas iedzīvotāju labklājību, pašvaldība sociālo aizsardzību ir izvirzījusi par vienu no savām prioritātēm, budžetā plānojot 8,106 milj. EUR jeb 17,9 % sociālajai jomai. Šie izdevumi ievērojami palielinājušies minimālā atalgojuma celšanas dēļ, kas ietekmē dažu pabalstu apmēra aprēķinu. Saspringtu budžeta situāciju ir radījuši arī citi faktori. Lai arī šogad ir palielinājusies dotācija no Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas fonda (1,810 milj. EUR) un piešķirts finansējums pierobežas stiprināšanai 822 637 EUR apmērā, izdevumi kopumā ir palielinājušies par 3,534 milj. EUR. Sakarā ar to, ka uz pārskata gada beigām pašvaldība ir izveidojusi brīvo naudas līdzekļu atlikumu no pašu līdzekļiem 2 686 810 EUR apmērā, Ludzas novada pašvaldības vadība uzskata, ka tā spēs pārvarēt radušos situāciju, nepieciešamības gadījumā pārskatot izdevumu prioritātes un veicot nepieciešamos budžeta grozījumus.
Pašvaldības darbība, lai panāktu pamatfunkciju izpildi, būs vērsta uz novada iedzīvotāju interešu ievērošanu, nodrošinot viņu ekonomiskās, sociālās un kultūras vajadzības. Lai veicinātu Ludzas novada attīstību, pašvaldība aktīvi darbosies pie dažādu attīstības un investīciju projektu sagatavošanas un īstenošanas: tiks piesaistīts finansējums no nacionālajiem un Eiropas Savienības fondiem, kā arī aizņēmumu līdzekļi. Projektu izstrādē lielāka uzmanība tiks pievērsta uzņēmējdarbības vides uzlabošanai, tostarp ceļu un ielu sakārtošanai (tiks uzsākta 7 ielu un ceļu pārbūve Ludzas novadā); vides pieejamības nodrošināšanai (lifta ierīkošana Ludzas novada bibliotēkas ēkā), publiskās ārtelpas infrastruktūras attīstībai, kā arī sociālās infrastruktūras pilnveidei.
Novada līdzsvarotas un ilgtspējīgas attīstības nodrošināšanai tiek izstrādāti vairāki plānošanas dokumenti: Ludzas novada teritorijas plānojums un Ilgtspējīgas enerģētikas un klimatneitralitātes rīcības plāns
2024.–2030. gadam.
2024. gada beigās tika apstiprināta Energopolitika un Energoefektivitātes plāns, tādēļ 2025. gadā īpaša uzmanība tiks pievērsta energoefektivitātes pasākumu īstenošanai. Plānots veikt ielu apgaismojuma pakāpenisku nomaiņu uz LED gaismekļiem, apkures katlu nomaiņu pagastu pārvaldēs un citus pasākumus. Energopolitikas mērķu sasniegšanai ir izstrādāti un tiks realizēti projekti, piemēram, inovatīvs sadarbības projekts “Ēkas siltumapgādes sistēmas viedā vadība”. Šī projekta ietvaros tiks ieviesti siltumenerģijas ekonomijas pasākumi vairākās pašvaldībai piederošajās ēkās, izmantojot automātiskās vadības sistēmas un digitālās tehnoloģijas. Otra projekta ietvaros tiks iegādāts bezemisiju autobuss un uzlādes iekārta, lai uzlabotu pašvaldības pakalpojumus, veicinātu skolu sasniedzamību un samazinātu siltumnīcefekta gāzu emisijas. Visus šos pasākumus koordinēs energopārvaldnieks, kurš darbu uzsāka 2025. gadā.
Pašvaldība ik gadu nodrošina iedzīvotājiem iespēju piesaistīt pašvaldības līdzfinansējumu dažādām aktivitātēm: daudzdzīvokļu dzīvojamo pagalmu labiekārtošanai, vēsturiskā centra ēku atjaunošanai, uzņēmējdarbības attīstīšanai, energoefektivitātes pasākumu veikšanai, nevalstisko organizāciju līdzdalības un piederības veicināšanas projektiem un pasākumiem.
Turpināsies darbs pie pašvaldības sniegto pakalpojumu kvalitātes paaugstināšanas un izmaksu samazināšanas, optimizējot iestāžu un struktūrvienību darbību. Projekta “Pakalpojumu sniegšanas reformas atbalsts” ietvaros tiks izveidoti 18 Valsts un pašvaldību vienoto klientu apkalpošanas centri pagastu bibliotēkās.
Budžetā ir izveidota apakšpozīcija “Jauniešu darbs”, kas paredzēta jauniešu iesaistei novada sabiedriskajā dzīvē, dodot viņiem iespēju realizēt savas idejas, piedalīties lēmumu pieņemšanā un aktīvi līdzdarboties novada attīstībā.
2025. gada budžetā ieviesta arī jauna pozīcija “Līdzdalības budžets”, paredzot tai 25 000 EUR, kas ļaus Ludzas novada iedzīvotājiem tieši piedalīties lēmumu pieņemšanā. Līdzdalības budžeta ietvaros iedzīvotāji būs aicināti iesniegt projektu ideju priekšlikumus, par kuru īstenošanu lems citi novada iedzīvotāji, balsojot par tiem. Šāda pieeja ļaus Ludzas novada sabiedrībai aktīvi iesaistīties novada attīstības procesā un ietekmēt publisko līdzekļu izlietošanu.
Sabiedriskās kārtības, drošības nodrošināšanai un civilās aizsardzības pasākumu ieviešanai 2025. gadā plānota Ludzas novada Pašvaldības policijas darbinieku skaita palielināšana.
2024. gadā ir paveikti vairāki nozīmīgi darbi infrastruktūras objektu attīstībai, ceļu infrastruktūras, publiskās ārtelpas sakārtošanai, vides pieejamības nodrošināšanai. Iesāktie darbi tiks turpināti arī 2025. gada budžetā paredzētā finansējuma ietvaros. Papildus projektu ieviešanai notiks arī darbs pie jaunu ieceru apzināšanas, to tehniskās dokumentācijas izstrādes, lai nodrošinātu projektiem augstas gatavības stadiju finansējuma piesaistīšanai. 2025. gadā plānots izstrādāt tehnisko dokumentāciju Ludzas pilsētas parka celiņu seguma atjaunošanai, stāvlaukuma pārbūvei pie Ludzas Kultūras nama, kā arī pansionāta “Mūsmājas” tehniskās dokumentācijas izstrāde virtuves pārbūvei.
Ludzas novada pašvaldība turpinās īstenot stingru un pārskatāmu finanšu politiku, kas balstīta uz ilgtspējīgas attīstības principiem. Galvenais uzsvars tiks likts uz precīzu finanšu plānošanu un uzskaiti, regulāru budžeta izdevumu kontroli un efektīvu līdzekļu izmantošanu. Šāda pieeja nodrošinās gan pašvaldības funkciju pilnvērtīgu izpildi, gan ekonomisko izaugsmi, vienlaikus saglabājot finanšu sistēmas caurskatāmību un attīstības plānu pēctecību.
